NHO Reiselivs kommentarer til lov om vaktvirksomhet

Fom 1. april 2011 omfatter Lov om vaktvirksomhet også egenvakthold. Lovteksten er uklar. I lovens § 2 defineres egenvakthold slik:
Med egenvakthold menes vakttjenester av egen privat eiendom og egne statlige og kommunale eiendommer, med tilliggende bygninger og ansatte, så lenge vaktholdet utføres av virksomhetens egne ansatte.

Ut i fra lovens forarbeider går egenvakthold lenger enn å omfatte vakthold av egen eiendom, bygninger og ansatte. Begrepet er også ment å fange opp en del av de vaktordninger som praktiseres bl.a innenfor deler av reiselivsnæringen, og da spesielt når det gjelder ordensvakter/dørvakt-funkjsoner.

Hva er egenvakthold?
Hva som er egenvakthold må vurderes konkret. I Lov om vaktvirksomhet heter det at loven ikke gjelder for vaktoppdrag som utføres sporadisk og har lite omfang, med mindre politiet setter som vilkår at vakttjenesten av sikkerhetsmessige grunner skal utføres av godkjente vektere.

Hotellresepsjonister på dag eller natt omfattes ikke av egenvakthold, likeledes omfattes ikke arbeidstakere der kun en mindre del av arbeidet bærer preg av vaktordning, mens det i realiteten er annet arbeid (servicefunksjoner) som er det sentrale i jobbutførelsen.

Ordensvakter ved serveringssteder vil som utgangspunkt omfattes av begrepet egenvakthold. Det sentrale i vurderingen om vi har med ordensvakttjeneste å gjøre, er om tjenestens formål er å ivareta ro og orden, utføre ordensrettet adgangskontroll, bortvise personer, hindre og dempe konflikter uten bruk av vold og bistå ved krisesituasjoner.

Det er tjenestens hovedformål som avgjør om det er en vakttjeneste, og ikke hva den kalles. Består arbeidet hovedsakelig av servicetjenester er det ikke vakttjeneste, likeledes faller vanlig billett- nøkkel- og bordsettingskontroll utenfor. Det samme gjør bartender- og garderobetjeneste, ryddehjelp, innslippskontroll og annen veiledende servicefunksjon så lenge tjenesten er der for å ivareta servicehensyn. Dørvakter/ordensvakter pålagt et serveringssted etter Serveringslovens § 16 går inn under egenvaktsbegrepet.

Egenvakthold (enten pålagt eller frivillig) skal opphøre innen 1. april 2012
Dette innebærer at vakthold med egne ansatte kan fortsette i en overgangsperiode på et år (frem til 1.april 2012). Deretter må det leies inn godkjent vaktpersonal fra vaktbransjen.
Forskriften åpner imidlertid for at en bedrift kan søke om å utøve vakthold med egne ansatte også etter 1. april 2012.
I en eventuell konfliktsituasjon innenfor vaktbransjen, eller dersom det er vanskelig å skaffe godkjent vaktpersonale på annen måte, kan det være tjenelig at bedriften selv har personale med tilstrekklig godkjent kompetanse til å utføre vakttjenester i egen bedrift. Søknad om å utøve egnevakthold etter 1. april 2012 skal sendes til det lokale politidistrikt. Søknaden må være sendt innen 1. oktober 2011.
Vi oppfordrer de bedrifter som vurderer dette å ta kontakt med sitt lokale politidistrikt allerede nå for å få tilsendt skjema for en slik søknad.
Søknaden er gebyrbelagt, og det medfølger en registreringsplikt og en rapporteringsplikt med det å utøve egenvakthold.

Det skal etter hvert utarbeides nye opplæringskrav for vektere og ordensvakter.
Intensjonen fra myndighetens side er at det skal utarbeides nye mer omfattende opplæringskrav for vektere, og at dørvakter/ordensvakter skal ha (tilnærmet) samme utdannelse som vektere. For dagens dørvakter/ordensvakter vil således de fremtidige kravene til utdannelse bli betydelig skjerpet.

I skrivende stund (månedsskifte april/mai 2011) er ikke dette arbeidet påbegynt. NHO Reiseliv har ingen konkret informasjon om når de nye opplæringskravene vil foreligge, men vi antar at de vil foreligge vår/sommer 2012.

I mellomtiden utstår endringen i Serveringslovens § 16, slik at politiet i det enkelte politidistrikt kan pålegge serveringsbedrifter å ha ordensvakter med godkjent ordensvaktkurs etter dagens regler.

Det er utarbeidet overgangsregler for opplæring fram til de nye opplæringskravene i Lov om Vaktvirksomheter blir iverksatt.

For bedrifter som har til hensikt å utøve egenvakthold også etter 1. april 2012, kan det være en fornuftig økonomsk investering å oppgradere kunnskapsnivået til de ansatte som ivaretar vaktjenester på bedriften:

• Ved å ta nåværende vekteropplæring bestående av 3 trinn før de nye (mer krevende) opplæringskravene er iverksatt, trenger ikke vedkommende å ta opplæring i henhold til de nye strengere kravene, men må kun underlegges en regodkjenning hvert 4 år.
• Ordensvakter som har gjennomgått godkjent ordensvaktkurs trenger på samme måte kun å supplereordensvaktopplæringen med trinn 1 og trinn 3 i nåværende vekteropplæring. Vedkommende blir etter dette kun underlagt en regodkjenning hvert 4 år.

Det bør tas kontakt med vekterfirmaer og /eller opplæringsfirmaer som gjennom Politidirektoratet er gitt tillatelse til å forestå vekteropplæring.

Etter 1. april 2012 skal ordensvakter/dørvakter ha tilfredsstillende vandel
Tilfredsstillende vandel er noe annet enn ”plettfri” vandel, i den forstand at det ses bort i fra forhold av mer bagatellmessig karakter. Det er politiet som forestår vandelsvurderingen.

Oppsummering
Alt etter den enkelte bedrifts behov for egenvakthold, bør man i tiden frem til 1. oktober 2011 vurdere om man skal ha egne ansatte til å utføre egenvaktholdet. 1 oktober er som allerede nevnt satt som frist for å søke det lokale politidistrikt om å opprettholde sitt egenvakthold etter 1 april 2012. Alternativt må egenvaktholdet opphøre per 1. april 2012, og bedriften må etter det leie inn kvalifisert personale fra et vaktselskap.