Turistskatt: Savner tydelig presisering av “særlig stor belastning”

– Vi savner tydelige avgrensninger for hvilke kommuner som kan innføre avgiften. Det er ikke presisert at dette kun skal gjelde et fåtall kommuner. Når det mangler, skaper det uforutsigbarhet både for kommuner og næringsliv, sier Kristin Krohn Devold, administrerende direktør i NHO Reiseliv. 

–  Forskriften burde inneholdt en klargjøring av kriteriene slik at kommunene ikke kaster bort mye arbeid og bedriftene ikke engster seg unødig overalt, sier hun. 

Før sommeren vedtok Stortinget at det kan innføres turistskatt på tre prosent i kommuner med “særlig stor belastning” fra reiseliv. Fredag kom forskriften om overnattingsavgift. Den er på høring med frist 7. april.  

Kun ved særlig stor belastning

NHO Reiseliv reagerer på at forskriften ikke inneholder klare nok kriterier som begrenser hvilke kommuner som kan innføre overnattingsavgift.  

– Det som ble vedtatt i Stortinget, er at avgiften kan innføres i kommuner med “særlig stor belastning” fra reiselivet. Det gjentas i høringen, men det mangler fortsatt en klarhet i hva man legger i "særlig stor belastning". Senterpartiet, som var en viktig del av flertallet, har sagt at det kun skal gjelde en håndfull kommuner. Likevel ser vi at mange kommuner i ulike deler av landet er i full gang med å planlegge innføring av turistskatt, uavhengig av om de har reelle pressutfordringer. Flere av kommunene har tvert imot “underturisme” og mye ledig kapasitet, sier Krohn Devold.  

Før jul slo departementet fast i sin veileder at det vil være kommuner som ikke har mulighet til å innføre overnattingsavgiften.  

– Mangel på tydelige kriterier gir unødvendig uforutsigbarhet, både for kommuner og næringsliv, sier Krohn Devold.  

Bedriftene får null forutsigbarhet 

NHO Reiseliv reagerer også på at det legges opp til at avgiften kan vedtas og innføres når som helst i løpet av 2027, og iverksettes uten at bedriftene får tilstrekkelig tid til å forberede seg. 

Først fra 2028 vil det bli en regel om at frist for kunngjøring er 31. desember året før en avgift trer i kraft, slik som er vanlig når skatter og avgifter innføres.  

– De som skal betale, altså overnattingsbedriftene, får null forutsigbarhet. De risikerer nå å få en ny avgift når som helst i året. Dette krever store endringer i regnskapssystemer og annen administrasjon og opplæring og sesongplanlegging.  

–  Næringsdepartementet skriver selv at de har vurdert ulike løsninger, men falt ned på den som gir minst fleksibilitet for næringslivet. Det er svært skuffende fra et departement som bør være opptatt av næringslivets rammebetingelser. Her vil vi si tydelig ifra om næringslivets behov sier Krohn Devold.  

Avgiften bør være en fast sum

Overnattingsavgiften er på tre prosent. NHO Reiseliv mener man heller burde gått for en fast sum, for eksempel 45 kroner.  

– Et fast kronebeløp ville gjort innføring av denne skatten mye enklere, og vi ville fått likebehandling av ulike overnattingsformer. Vi mener Stortinget bør ta en ny runde og vurdere om dette kan endres, for eksempel når saken om cruiseavgift skal behandles, sier Krohn Devold.  

NHO Reiseliv er i gang med å utarbeide et høringssvar til forskriften, og vil følge opp saken i møter med departementet og partiene på Stortinget.  

– Vi oppfordrer medlemmer som er berørt eller har meninger om saken, til å delta i høringen. Ta gjerne kontakt med NHO Reiseliv om dere ønsker sparring eller bistand i forbindelse med denne saken, sier Krohn Devold.